近年來(lái)，國(guó)家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大中型建設(shè)項(xiàng)目多、周期短，其它小型改建、擴(kuò)建工程和新建工程不斷，基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作任務(wù)日益繁重。要做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，一個(gè)重要的問(wèn)題就是要做好文物考古勘探的管理。做好文物考古勘探的管理，不僅因?yàn)樗亲龊每脊虐l(fā)掘的***步工作，更重要的是它對(duì)于確?；窘ㄔO(shè)工程質(zhì)量、確保地下文物安全具有舉足輕重的作用。
　　基本建設(shè)方面
　　問(wèn)題一：項(xiàng)目建設(shè)單位明知故犯，故意不主動(dòng)向文物管理部門報(bào)告，不進(jìn)行基本建設(shè)施工前的文物考古調(diào)查、勘探。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)在縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，城市道路改造、內(nèi)外資項(xiàng)目等工程中，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出，不同程度地對(duì)地下文物造成了破壞。
　　問(wèn)題二：項(xiàng)目建設(shè)單位明修棧道、暗渡陳倉(cāng)。表面上看起來(lái)很主動(dòng)，積極地前往文物考古勘探管理部門按規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)；實(shí)際上當(dāng)文物考古勘探管理部門前往工程施工場(chǎng)地踏勘、鉆探取樣時(shí)，該工程已被建設(shè)單位挖得亂七八糟。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在五千平方米左右的項(xiàng)目改造、建設(shè)方面。
　　問(wèn)題三：項(xiàng)目建設(shè)單位只想讓文物考古勘探單位在有建筑設(shè)施的地方進(jìn)行文物考古調(diào)查勘探，不想讓文物考古勘探單位在工程范圍內(nèi)進(jìn)行普探。此類情況多表現(xiàn)在一萬(wàn)平方米至幾十萬(wàn)平方米新征地的項(xiàng)目建設(shè)方面。
　　究其存在問(wèn)題的原因，主要有三個(gè)方面：
　　一是項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)為，對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探，不僅要延長(zhǎng)工期，而且要增加資金的投入，因此有抵觸思想。
　　二是項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)文物考古勘探單位為配合基本建設(shè)工程而進(jìn)行的文物考古調(diào)查、勘探工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。從思想上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施文物考古調(diào)查、勘探，不僅可以了解地下文物的埋藏情況，進(jìn)而通過(guò)考古發(fā)掘?qū)ξ奈锛右员Ｗo(hù)，而且能夠保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
　　三是個(gè)別地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)基本建設(shè)中的文物破壞案件視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞；有的甚至利用黨和人民給予的權(quán)力壓制文化文物部門的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施文物保護(hù)的職責(zé)。
　　解決存在的問(wèn)題，可以從四個(gè)方面著手：
　　***，加大宣傳力度，強(qiáng)調(diào)三個(gè)堅(jiān)持。即：堅(jiān)持把當(dāng)?shù)氐叵挛奈锂惓ＸS富的情況向項(xiàng)目建設(shè)單位做好宣傳；堅(jiān)持把文物考古調(diào)查、勘探的有關(guān)法律和政策規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)單位做好宣傳；堅(jiān)持用具體的實(shí)例把實(shí)施文物考古調(diào)查勘探對(duì)國(guó)家、對(duì)建設(shè)單位帶來(lái)的好處和不實(shí)施文物考古調(diào)查、勘探所造成的危害向建設(shè)單位做好宣傳。
　　第二，加大執(zhí)法檢查力度，做到三個(gè)依法。即：由文化、文物部門會(huì)同當(dāng)?shù)毓玻ㄎ奈锱沙鏊┎块T組成《文物保***》執(zhí)法檢查隊(duì)伍，定期或不定期地對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)單位的施工工地實(shí)施檢查，對(duì)違法違規(guī)不聽(tīng)勸阻私自動(dòng)土的施工工地、且已造成地下文物嚴(yán)重?fù)p毀者，必須依法查處，依法嚴(yán)懲，依法督促其辦理文物考古調(diào)查勘探的相關(guān)手續(xù)。
　　第三，加大協(xié)調(diào)督查力度，抓好三個(gè)方面的責(zé)任追究。***個(gè)方面，由同級(jí)人大牽頭，組織有關(guān)方面人大代表定期聽(tīng)取同級(jí)人民政府在《文物保***》的貫徹落實(shí)方面的基本做法，追究存在問(wèn)題部門單位的責(zé)任。第二個(gè)方面，由當(dāng)?shù)卣疇款^，組織文化文物、土地、城建、公安等部門，開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì)議，依法明確各自職責(zé)，相應(yīng)責(zé)任。第三個(gè)方面，由當(dāng)?shù)匚幕块T文化、文物部門并行的由文物部門牽頭，指導(dǎo)文物保護(hù)單位所在地域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立保護(hù)組織，落實(shí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)和保護(hù)責(zé)任。
　　文物考古勘探隊(duì)伍建設(shè)方面
　　問(wèn)題一：職工隊(duì)伍中懂技術(shù)、會(huì)管理的***人才匱乏。這個(gè)問(wèn)題在縣市一級(jí)比較普遍。
　　問(wèn)題二：個(gè)別單位從文物遺跡的卡邊定型到圖紙的繪制主要靠民工。由他們進(jìn)行文物考古勘探作業(yè)，會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題：一是無(wú)法確保地下文物安全；二是會(huì)引起諸如社會(huì)保險(xiǎn)、職工待遇等一系列的矛盾糾紛。
　　存在以上問(wèn)題的原因有三：
　　一是部分單位受經(jīng)濟(jì)的制約，國(guó)家在編職工參加正規(guī)***培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，視野受局限，技術(shù)難提高。
　　二是各類基本建設(shè)工程項(xiàng)目多，時(shí)間緊，任務(wù)重，從事文物考古勘探工作的在編職工抽不出時(shí)間參加正規(guī)的***培訓(xùn)。
　　三是配合大中型基本建設(shè)工程進(jìn)行文物考古勘探作業(yè)，僅靠有限的國(guó)家在編職工，人力不足，不得不雇一些民工參與。
　　解決以上問(wèn)題可以從兩方面考慮：
　　***，針對(duì)受經(jīng)濟(jì)制約影響***人才培養(yǎng)的問(wèn)題，這些單位可以從辦好第三產(chǎn)業(yè)著手積累資金，解決***人才的培訓(xùn)費(fèi)用問(wèn)題。
　　第二，合理調(diào)整職工工作時(shí)間，為職工創(chuàng)造深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件。